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《山東國資》新疆行⑤ | 如何破解土地流轉(zhuǎn)高價(jià)問題？看
2021-08-01 00:00:00 瀏覽量： 分享到：
7月31日，準(zhǔn)噶爾盆地東南角，奇臺(tái)縣吉布庫鎮(zhèn)。
水發(fā)農(nóng)業(yè)旗下新疆水控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，把村級(jí)合作社土地經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)為股份入股成立合資公司的方法，一舉解決了之前多個(gè)國家部委一直想解決而沒有解決的土地流轉(zhuǎn)高價(jià)問題，讓9個(gè)村級(jí)合作社和3280戶、16173名百姓走上直接受益、持續(xù)健康發(fā)展之路，被當(dāng)?shù)胤Q為“吉布庫模式”，有望在全新疆推廣。
記者在采訪中了解到，在吉布庫，農(nóng)戶家庭平均有50畝地，按照之前市場流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝500元，一個(gè)家庭土地流轉(zhuǎn)年收入25000元，加上自己耕種收益，種植棉花每畝大約300元利潤，種植小麥每畝大約400元利潤，即使加上政府補(bǔ)貼，這樣算下來，一個(gè)家庭年收入也只有45000元左右。
作為吉布庫主要的土地經(jīng)營主體，各村級(jí)合作社平均也就是三四萬畝土地，由于規(guī)模小，提升經(jīng)濟(jì)效益的辦法不多，也解決不了規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)狀，無法創(chuàng)造農(nóng)業(yè)高附加值，更解決不了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的資金。
另一方面，由于新疆土地資源豐富，非常適合農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加上近年來政策扶植已經(jīng)激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，越來越多的外來經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入新疆參與土地經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)的賣方市場，這在一定程度上哄抬了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，不利于新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長期健康發(fā)展。
因此，開拓市場難度大增以及三次疫情隔離給新疆農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，也給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和任務(wù)指標(biāo)完成帶來了極大的困難，土地流轉(zhuǎn)合作考察、農(nóng)資集中采購、合作種植對(duì)象確定各方面都受到很大的影響。
在極端困難的情況下，新疆水控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一班人不等不靠，每天堅(jiān)持采用視頻的方式交流工作、召開會(huì)議、組織培訓(xùn)，確保了土地流轉(zhuǎn)合作與棉花收購順利進(jìn)行。就這樣，經(jīng)過前期大量工作，終于在奇臺(tái)縣吉布庫鎮(zhèn)取得突破。
“按照約定的合作模式，吉布庫9個(gè)村級(jí)合作社以27萬畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占股51%，成為控股股東，9個(gè)村級(jí)合作社占股49%。“新疆水控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)董事長沈智生介紹。
公司成立以后，對(duì)老百姓有什么好處呢？
沈智生說：“按照約定，公司將向村級(jí)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行3次分紅：第一次是土地流轉(zhuǎn)收益分紅，第二次是農(nóng)產(chǎn)品種植收益分紅，第三次則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深加工取得收益分工。”
這個(gè)模式的核心，其實(shí)還是把之前分散的土地經(jīng)營權(quán)，通過契約化的市場規(guī)則來進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，讓土地經(jīng)營權(quán)價(jià)值得到充分體現(xiàn)，最后的結(jié)果就是發(fā)展了規(guī)模化農(nóng)業(yè)、老百姓因此受益。
按照規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)把吉布庫27萬畝土地進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、模塊化生產(chǎn)。以前老百姓自己種植小麥和玉米，品種不一，品質(zhì)也不同。經(jīng)過公司整體規(guī)劃后，精選優(yōu)質(zhì)品種，根據(jù)市場需求采用訂單化種植，形成“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采收和統(tǒng)一加工。
“大面積耕種也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化采購、錯(cuò)季節(jié)采購，為自己的農(nóng)田節(jié)約了種植成本，對(duì)外也賺取了一定的銷售利潤。”沈智生說，“尤其是尿素，價(jià)格隨季節(jié)上下起伏較大。去年9月秋收以后每噸尿素市場價(jià)是1400元，到了今年開春播種前就高達(dá)每噸2900元。我們采取錯(cuò)峰采購的模式，僅尿素一項(xiàng)，成本就節(jié)省250萬元，這些都成了公司的利潤。”
那么，作為“吉布庫模式”的主體，公司有沒有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)呢？
“從2018年到現(xiàn)在，我們對(duì)于土地經(jīng)營合作的認(rèn)識(shí)也在不斷變化：從開始認(rèn)為很美好，到后來發(fā)現(xiàn)這里也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”沈智生坦言，“主要風(fēng)險(xiǎn)有三方面：一是種植水平低；二是合作種植大戶也存在一定信用風(fēng)險(xiǎn)，有的合作錢收不回來，莊稼被搶收轉(zhuǎn)賣；三是政策風(fēng)險(xiǎn)。”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的原則上，聘請(qǐng)農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人，比如上堡子村支書兼合作社理事長王峰直接被聘任為公司副總經(jīng)理，其他幾個(gè)村級(jí)合作社負(fù)責(zé)人作為片區(qū)經(jīng)理，按照?qǐng)?zhí)行和管理力度有獎(jiǎng)有罰，極大激發(fā)了當(dāng)?shù)厝俗晕夜芾淼姆e極性。
公司支付給合作種糧大戶的款項(xiàng)，轉(zhuǎn)為銀行貸款。此外，把政府補(bǔ)貼放在公司指定負(fù)責(zé)人手里，合同約定采摘權(quán)在公司，合伙種糧大戶偷采盜采將受到法律制裁。一系列舉措，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)顧問梁江嶺在建設(shè)兵團(tuán)41年，從基層到總裁一直干到兵團(tuán)5師供銷社領(lǐng)導(dǎo)，是棉花產(chǎn)業(yè)專家。“過去，新疆是自上而下的行政化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而如今，在水發(fā)以及許許多多企業(yè)的共同努力下，新疆已經(jīng)形成市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局。“梁江嶺說，“過去是上級(jí)管理下級(jí)，農(nóng)業(yè)研發(fā)、科技推廣基層有抵觸情緒；現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)各層級(jí)都是購買服務(wù)，共同追求都是為了創(chuàng)收，讓老百姓有收益。”
水發(fā)集團(tuán)進(jìn)入新疆伊始，就從產(chǎn)業(yè)援疆中找到契機(jī)，從土地入手迅速搶占優(yōu)勢(shì)資源，充分利用國企優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、土地創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在土地整合方面找到了發(fā)力點(diǎn)。
“現(xiàn)在的新疆，央企、地方國企以及很多民營企業(yè)都開始進(jìn)入土地規(guī)模化經(jīng)營市場，土地資源越來越少，形勢(shì)不允許再慢慢來發(fā)展。”沈智生坦言，“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)常說‘別人不干的時(shí)候水發(fā)干，別人都來干的時(shí)候水發(fā)精細(xì)化來干’。”正是這種理念，讓水發(fā)在新疆真正扎下了根并快速發(fā)展。
水發(fā)農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司
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